• 专题研究 / TOPICS
    经典案例 / CASE
    案例多媒体 / VIDEO
    专家智囊 / EXPERT
    郭帆(GuoFan)

    北京山合水易机构 董事长兼总裁

    北京山合水易规划设计院 院长

    高端休闲度假产业规划专家

    《中国caopron|手机官网报》、《农民日报》专栏作家

    教学多媒体 / VIDEO

    现代农业庄园与田园综合体区别在哪儿?

    作者:山合水易 | 来源:山合水易 | 时间:2018-12-10 | 关键词:现代农业庄园,国家现代农业庄园,现代农庄
    现代农业庄园,国家现代农业庄园,现代农庄

     

    习近平总书记在中共十九大报告中强调:“必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重, 实施乡村振兴战略”。首次明确将农业和农村现代化并列并重, 强调不仅要从产业和经济上实现农业现代化, 也要从乡村环境建设、农民生活境况、基层组织结构上实现农村现代化。笔者将农业和农村两个层面的现代化称为乡村现代化。文中通过对现代农业庄园和田园综合体的多重比较研究, 为田园综合体建设提供依据和借鉴, 为乡村现代化的目标实现提供参考和建议, 为乡村振兴战略的实施做好前瞻和引导。

     

    一、现代农业庄园与田园综合体并存

     

    现代农业庄园和田园综合体是近几年出现的新型乡村形式, 也是乡村现代化建设的重要组成部分、实现方式和实现载体, 已成为实施乡村振兴战略、实现乡村现代化的重要措施和路径。就本质而言, 现代农业庄园和田园综合体, 都离不开一个“农”字, 都是围绕“三农”展开建设, 都是以实现乡村现代化为远期目标, 均由园区产业综合体上升到区域乡村综合体建设。田园综合体建设是现代农业庄园建设的另一种形式, 田园综合体中可能包括若干个现代农业庄园, 现代农业庄园客观上也可以融合带动田园综合体建设, 两者相互包含、层次递进, 是“并存共荣、协同共进、互为支撑”的关系, 在发展建设中, 具有密不可分的联系。

     

    二、现代农业庄园与田园综合体的共同点

     

    (一) 政策支持

     

    2016年, 为加快现代农业庄园的发展, 国家农业部、国家caopron|手机官网局发出《关于组织开展国家现代农业庄园创建工作的通知》, 要求全国各地坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念, 以市场为导向, 以现代农业为基础, 以caopron|手机官网业为主导, 科学规划、创新机制、规范管理, 扎实推进国家现代农业庄园创建工作[2]。

     

    2017年, 中央一号文件提出田园综合体建设后, 当年财政部连续发布《关于做好2017年田园综合体试点工作的意见》《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》等文件, 在政策扶持上都做了详细规定。

     

    由此看出, 国家各个部委和相关部门, 都在国策的指导下, 先后出台政策, 支持现代农业庄园和田园综合体的建设。

     

    (二) 发展路径

     

    现代农业庄园是在农场、现代农业园区的基础上发展起来的, 以caopron|手机官网业为主导, 采用现代化的农业生产方式, 运用现代经营理念和管理方式, 以促进caopron|手机官网消费转型升级, 满足消费者多元化的需求为目标, 依托人文和自然资源, 深度开发农耕体验、科普文化、观光、度假、养老等多种功能的caopron|手机官网综合体。

     

    田园综合体是由城市综合体、caopron|手机官网综合体、农业综合体发展演变而来的, 以乡村复兴为目标, 将城市与乡村、传统与现代、生产与生活结合起来, 吸引各种资源与主体共同参与建设, 为经济发展滞后的乡村注入活力, 使乡村产业支撑有力、基础设施健全、环境风貌良好、公共服务完善, 实现乡村振兴与再造。

     

    由此可见, 两者都是为实现乡村现代化而采取的具体建设形式, 是乡村振兴战略的多样性载体, 在发展方向和目标上是一致求同的。

     

    (三) 高度综合

     

    现代农业庄园和田园综合体都要具备功能的综合性, 兼具农业生产、农产品加工、观光休闲、caopron|手机官网度假、健康养老、科普教育等多种功能于一体, 涵盖了种、养、加、文、康、旅等多个产业, 进而实现产业的综合性, 即一二三产业的融合协同发展。

     

    田园综合体不仅要求产业的综合性, 还要将产业发展融入乡村建设。按照农村田园化和城乡一体化的产业融合发展理念, 科学统筹, 最终实现以农业和农村共同现代化为前提的乡村现代化。

     

    三、现代农业庄园与田园综合体的差异性

     

    (一) 建设内容各有侧重

     

    现代农业庄园是兼顾现代农业技术、科学种植示范、农副产品开发、生态观光体验等功能的综合性产业园区, 侧重于产业。以现代化农业生产为基础, 集农耕体验、精深加工、度假、观光、文化和养老等多产业于一体, 主要围绕现代农业质量、服务质量、景观与资源质量等三个方面来开展建设[2]。

     

    田园综合体是集现代农业、休闲caopron|手机官网、田园社区于一体综合发展的特色村镇, 侧重于村镇[3]。通过生产、生活、生态、农业、加工、服务的有机结合与关联共生, 实现生态农业、休闲caopron|手机官网、田园居住等功能。建设内容重点围绕产业体系、生产体系、经营体系、生态体系、运行体系和服务体系六大支撑体系的建设, 推动农业现代化与城乡一体化相互促进, 提高农业综合效益和竞争力。

     

    (二) 发展阶段各不相同

     

    从国家政策和宏观层面而言, 现代农业庄园已经进入标准化建设阶段。2016年, 国家农业部和国家caopron|手机官网局联合发布了《关于组织开展国家现代农业庄园创建工作的通知》, 就园区申报条件、申报程序、认定程序等做出了严格规定。2017年, 国家caopron|手机官网局规划财务司、农业部农垦局再次联合发布的《国家现代农业庄园建设与管理规范》要求农业生产全程标准化、集约化、机械化、信息化水平较高, 农产品质量追溯体系健全, 产品优质安全。附件《中华人民共和国caopron|手机官网行业标准——国家现代农业庄园建设与管理规范》中列举了31项规范性引用文件, 并从现代农业质量、服务质量、景观与资源质量三大方面制定了国家现代农业庄园评定条件, 详细规定了现代农业庄园建设和运行的一系列规则标准, 将其纳入标准化轨道。

     

    目前, 田园综合体建设还处在试点阶段。2017年, 财政部印发的《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》确定18个省开展田园综合体建设试点[4]。财政部办公厅又于当年再次印发了《关于做好2017年田园综合体试点工作的意见》, 根据商定的分工方案, 财政部农业司、国务院农村综合改革办公室主要负责在内蒙古、江苏、浙江、江西、河南、湖南、广东、甘肃8个省开展试点工作, 要求试点工作做到位。

     

    (三) 发展模式各有差异

     

    1. 范围和规模的差异

     

    国家对现代农业庄园的要求是:园区统一规划, 科学合理布局, 农业生产、休闲caopron|手机官网等各项功能相互协调、有机完整, 空间边界明显, 原则上种植类面积不少于5000亩, 畜牧类面积不少于1500亩, 渔业类面积不少于1000亩, 年游客量达40万人次以上。现代农业庄园在规模上仍然是一个园区, 以规模化种养基地为基础, 依托农业产业化龙头企业带动, 聚集现代生产要素, 建设具有“生产+加工+科技”功能的现代农业产业园, 有明确的范围和规模。

     

    田园综合体是宜居宜业特色村镇, 2017年中央一号文件指出:支持各地打造“一村一品”升级版, 发展各具特色的专业村。田园综合体以村镇和社区为单元进行建设, 根据具体情况因地制宜, 没有明确的范围界定和规模限定。

     

    2. 依托、重点和主体不同

     

    现代农业庄园依托是园区建设, 重点是产业, 主体是企业, 申报、建设和运行均是企业主导与运作。

     

    田园综合体依托是村镇, 重点是特色村镇建设, 主体是农村集体组织, 以政府为主导, 引导农民积极参与、引导多主体共同建设和协同发展。

     

    2017年中央一号文件明确支持各地培育、建设宜居宜业特色村镇。《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》指出:围绕农业增效、农民增收、农村增绿, 支持有条件的乡村加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设, 实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化caopron|手机官网“三位一体”, 积极探索推进农村经济、社会形态全面发展的新模式、新业态、新路径, 逐步建成以农民合作社为主要载体, 让农民充分参与和受益, 集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体[5]。

     

    根据上文的比较与分析得出, 处于高级发展阶段的田园综合体, 不仅是一个单纯的产业综合体, 也是产业综合体与乡村基础设施建设、乡村民居环境改善、乡村治理能力提高、乡村民风文化提升、乡村生活方式转换相结合的载体, 综合性更高, 优势更明显, 经济效益更好, 范围更广, 承载能力更强, 更加具备乡村现代化的潜质与前景, 是乡村振兴战略实现的重要路径。

    END