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    郭帆(GuoFan)

    北京山合水易机构 董事长兼总裁

    北京山合水易规划设计院 院长

    高端休闲度假产业规划专家

    《中国caopron|手机官网报》、《农民日报》专栏作家

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    推动全域caopron|手机官网发展 需要格外注意哪些问题?

    作者:山合水易 | 来源:山合水易 | 时间:2018-11-12 | 关键词:全域caopron|手机官网,全域caopron|手机官网规划,全域caopron|手机官网发展规划
    全域caopron|手机官网,全域caopron|手机官网规划,全域caopron|手机官网发展规划

     

    当前,全域caopron|手机官网发展很是红火,成为社会性的热词和热点。在百度网上搜索,截至2018年9月15日,全域caopron|手机官网多达1320万余网页,全域caopron|手机官网示范区(以下简称“示范区”)多达364万余网页。全域caopron|手机官网之所以热了,不是一夜之间各地的认识水平提高了,而是因为启动了全域caopron|手机官网创建示范区。截至2017年底,全国已批下506个创建示范区,涉及省、市、县三级(省级就有7个)。是示范区的桂冠产生了极大魔力和诱惑,让很多地方提升起了关注度,以此推动全域caopron|手机官网,需要格外注意哪些问题呢?

     

    把握全域caopron|手机官网发展的若干苗头

     

    1、把全域打造为一个大景区、大花园。或许这是一种比喻或形容,就如同“祖国是座大花园”。若以景区的标准来衡量,无论是5A级景区、风景名胜区,还是国家公园、郊野公园,都是与一市一县的总体概貌大相径庭,市县作为一个诸多地貌和景象的混合体,无论如何也不会是景区和花园。各级政府在确定当地发展目标时,可以有诗情画意的表达,但在关乎指标和发展程度的表述上,最好能够有一说一,而不是想象和虚飘,免得让人觉得一是咋咋呼呼,二是根本不可能实现。对全域caopron|手机官网发展目标的表达,也应该尽量切实和落地。

     

    2、计划三五年内加快建设多少5A级景区、五星级酒店。这种表述可以视为推动发展的一种量化,但不宜作为全域caopron|手机官网发展的主体目标。全域caopron|手机官网有别于传统caopron|手机官网的,就是要告别观光游发展模式,克服观光游发展的诸多问题,在更大范围、更广领域、更多产业,由市场机制发挥配置资源的决定性作用,而不是由行政计划和政府推动去配置资源。因此,把大建5A级景区和五星级酒店,突出放置在全域caopron|手机官网发展的规划中,就有点儿《韩非子》那则矛盾的寓言味道,相当于“以子之矛,陷子之盾”。

     

    3、实施一轮大规划和大开发。不少地方觉得全域caopron|手机官网迎来了caopron|手机官网业大投资的机遇,纷纷延请专业机构编制全域caopron|手机官网发展规划,堆砌出了系列化的caopron|手机官网大项目。两个月前,我参加审评河北省某市的全域caopron|手机官网规划,就有这类非常突出的问题。这样做既违背了全域caopron|手机官网发展的本意,也不合乎重在做好+caopron|手机官网的文章、重在做好供给侧改革、重在推动产业转型升级、重在发挥体制机制的保障作用的一系列精神。

     

    4、村村镇镇都要发动搞caopron|手机官网,家家户户都要设法搞农家乐、建民宿。这种做法在一些市县已有苗头,用一句带有历史感的词汇来形容,就像大跃进时期的“村村点火,户户冒烟”。以这种方式领会全域caopron|手机官网,从表面看似乎是全面发动了,但忽略了一个大问题,就是市场的现实需求到底有多大、有多高,全员性推动caopron|手机官网开发经营,能够对应caopron|手机官网市场实际的到底有几分?

     

    5、全域caopron|手机官网就是重点搞好创建“示范区”。这种思考表面看没有什么大问题,但放在较大的行政区划内就会看出,示范区毕竟是少数,更多的市县并不是示范区。示范区与全市县之间,就是点与面、芝麻与西瓜的关系,若把全域caopron|手机官网发展重点放在抓示范区上,就等于挂一漏万。全域caopron|手机官网是面向全域范围的一场持久战,创建示范区只是全域caopron|手机官网发展的突破口和试验田,可以发挥引领和借鉴作用,但替代不了全域之内的caopron|手机官网产业发展。

     

    上述苗头在很多地区不仅存在,而且带有相当的普遍性,既需要主管部门切实加强指导,也需要各地自觉认识,避免犯表面化和简单化的毛病。

     

    全面准确地领会全域caopron|手机官网的理念

     

    有必要推动全域caopron|手机官网发展吗?我认为,作为一种caopron|手机官网发展理念,它萌芽于10多年前的县域caopron|手机官网发展中,当前积极推动其发展有其客观必然性和必要性。

     

    大致可从下列方面来认识:一是caopron|手机官网业历经40年发展以后,再不拓展思路就面临资源困顿或枯竭;二是50亿人次的客源市场规模,要求必须多样化、全域化的满足caopron|手机官网消费;三是caopron|手机官网业发展面临的环境与形势需要,它对经济社会发展的贡献已从创汇创收、拉动消费,提升到更高的层次和水平,如优化产业结构、促进区域协调发展、打造幸福产业等(山东省就称作“新旧动能转换”)。

     

    如何客观地认识全域caopron|手机官网?我认为,还是要把它放到当前caopron|手机官网业发展面临的大环境和新形势之下,而不是惯性思维、自我解读、各取所需。

     

    1、全域caopron|手机官网是对观光游的一种提升。它相对于以前的caopron|手机官网发展,应该属于更高水平的发展阶段。它不应重复和延续以观光游为主的时代,而应针对观光游的局限性,进行一番破解和跨越。从这个意义上说,没有发展caopron|手机官网业的较好基础,也很难发展好全域caopron|手机官网;一穷二白的caopron|手机官网后发地区,可以大力发展全域caopron|手机官网,但耗费时间和力气会更多些,受益也有一个逐步见效的过程。

     

    2、全域caopron|手机官网重在广泛统筹资源。也就是“+caopron|手机官网”或“caopron|手机官网+”,通过统筹和融合一二三产资源,把caopron|手机官网产品丰富起来,让caopron|手机官网产品结构和供给侧更加理顺。借全域caopron|手机官网之机,大肆投资建设人造景观,大力拓展原有景区规模,期望提升至4A、5A级的做法,既无视景区管理未来的走向,也不符合统筹各类资源的方向,更为严重的是忽略了客源市场的实际需求,其结果很可能会导致新一轮的冒险投资。

     

    3、全域caopron|手机官网重点要破除体制发展障碍。caopron|手机官网业已经发展到了瓶颈期,只有通过一系列综合改革,才能破除体制机制上的桎梏,这是设立诸多创建“示范区”的重要出发点。2014年国务院出台了31号文件(《关于促进caopron|手机官网业改革发展的若干意见》),客观上已将caopron|手机官网业列为全面深化改革的先行先试行业。今年3月国务院办公厅印发的关于促进全域caopron|手机官网发展的指导意见,更是强调了caopron|手机官网体制机制的创新。如果是绕着caopron|手机官网发展的各种障碍走,因循守旧、按部就班、惯性发展,将达不到任何“示范”效果和目的。

     

    4、全域caopron|手机官网发展是长期的系统工程。caopron|手机官网业发展是一种慢功和细活,一城一池一景区的caopron|手机官网开发,不同于农作物改良品种后的大面积种植,也不同于工业技术项目引进后的大规模投产,只有成年累月地打磨才能见效。从这个角度说,全域caopron|手机官网是一种发展理念,而不是一项具体业务,指望一蹴而就、毕其功于一役是不现实的,起码要比智慧caopron|手机官网、厕所革命更花费时间,需要发扬愚公移山和钉钉子的精神,经过一代代人的不懈努力,才能把全域caopron|手机官网真正发展好。

     

    在实践中把握好全域caopron|手机官网的精神

     

    准确把握全域caopron|手机官网的内涵,正本清源,理清思路,不做功利性的贯彻,才能避免方向和做法上的偏差。

     

    1、把全域caopron|手机官网作为发展理念,而不是阶段性任务。对全域caopron|手机官网要作全面性理解,而不是片面性领会,更要防止误入发展惯性的循环;要把全域caopron|手机官网作为指导caopron|手机官网业发展的长期理念,深入贯彻到caopron|手机官网业发展实践中,作为推动产业转型升级的理论支撑;既要认真全面地做好“示范区”的创建,争取产生具有示范意义的改革创新举措和发展经验,也要认真将全域caopron|手机官网理念在全行业推广贯彻,做到全面谋划、全面实施、全面贯彻,而不是择要而行、惯性思维、避重就轻。

     

    2、一切从当地实际出发,不搞“齐步走”和“一起奔”。全域caopron|手机官网是caopron|手机官网业发展的较高阶段,没有相当的基础配套,没有明显的区位优势,没有很强魅力的caopron|手机官网吸引物,是很难把全域caopron|手机官网真正搞得风生水起、热火朝天的。也不要认为全域caopron|手机官网不强调搞景区建设了,只要多搞一些“+caopron|手机官网”、“caopron|手机官网+”,就可以让caopron|手机官网业“弯道超车”,实际情形绝不会如此简单,客源市场也不会如此地乖顺。应该切实从当地的发展实际出发,认真谋划全域的caopron|手机官网发展,切实研究全域范围的点与面的布局、开发与提升的时序、类型与结构的安排、特色与质量的把握,不一哄而上,不四面开花,力求稳妥转型、逐步转型。

     

    3、客观认识发展潜力,不盲目追求过高目标。全域caopron|手机官网示范区的创建,核心是发挥体制机制优势把caopron|手机官网业做大做强,使之充分发挥综合性带动功能,带动和促进当地经济社会的协调发展。如果这个县市对此没有非常充分的认识,caopron|手机官网业的发展潜力无论如何发掘,都不足以对当地经济社会的协调发展产生明显的带动作用,就没有必要去申创全域caopron|手机官网示范区。当然,还是可以按照全域caopron|手机官网发展的理念,去开展caopron|手机官网业转型升级的大量工作,如大力统筹存在于一二三产业中的caopron|手机官网资源,改变传统的以景点为主的思路,而开发一些+caopron|手机官网的项目。

     

    4、检验全域caopron|手机官网的发展成效要看对当地经济社会协调发展的促进作用。习近平同志2016年7月考察宁夏时讲,“发展全域caopron|手机官网,路子是对的,要坚持走下去”,这个话不是孤零零讲的,而是顺着前边讲转变发展方式、调整产业结构等,应该从在上述方面发挥好作用的角度去理解。因此,检验一个地方全域caopron|手机官网的发展成绩,既要看caopron|手机官网业发展所取得的若干成就,也要看“示范区”到底取得了哪些足以对外示范的改革创新成果,还要看caopron|手机官网业对当地经济社会健康协调发展所发挥的促进作用大小。

     

    我国caopron|手机官网业发展已经走过了“而立之年”,应该加快与国际caopron|手机官网发展规律相接轨,进入到与经济社会发展步伐相协调的状态,不骄不躁地逐步成熟和壮大起来。常言道,caopron|手机官网是“锦上添花”,这就注定了它很难去“雪中送炭”,即使必须要承担“送炭”的任务,也需要若干的附加或辅助条件,而且这个比重也注定不会是很大。因此,全社会和全行业对未来caopron|手机官网业的发展,还是应该保持一颗自然、平静和常态化的心为好!

    END