• 专题研究 / TOPICS
    经典案例 / CASE
    案例多媒体 / VIDEO
    专家智囊 / EXPERT
    郭帆(GuoFan)

    北京山合水易机构 董事长兼总裁

    北京山合水易规划设计院 院长

    高端休闲度假产业规划专家

    《中国caopron|手机官网报》、《农民日报》专栏作家

    教学多媒体 / VIDEO

    乡村振兴中提出的”三农问题”是什么,如何解决三农问题?

    作者:山合水易 | 来源:山合水易 | 时间:2019-06-10 | 关键词:乡村振兴,三农问题,三农是什么

    中央连续14年的一号文件,让三农问题成为国民话题。于是,在很多场合,经常有人问:三农问题是什么?
     

    三农问题是什么


    三农,指农村、农业和农民。“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。具体来讲:

     

    农业问题,是发展农业所要解决的问题,主要是两个方面:农产品的供给数量和农产品质量(包括质量安全)。

     

    农村问题,是农村中存在的问题,主要也包括两个方面:农村的社会公共服务(基础设施与社会事业)和生态环境保护问题。

     

    农民问题,是与农民利益直接相关的问题,同样可以归纳为两个方面:农民的经济收入和各种社会权利。

     

    那么,我们知道了三农问题是什么,在乡村振兴中三农问题又如何解决呢?
     

    三农问题是什么


    一、转变发展观念

     

    在指导方针上,要改变城乡发展中长期存在的“重城市轻农村、重工业轻农业、重市民轻农民”的传统观念的传统观念,确立以工促农、以城带乡、相互促进、协调发展的全局意识,做到城乡发展一盘棋,从思想上切实把“(三农)”工作摆在重中之重的位置。

     

    在发展上,要扭转局限在"三农"内部解决"三农"问题的思维惯性,确立用工业化富裕农民、用产业化发展农业、用城镇化繁荣农村等综合措施解决"三农"问题的观念,以工业化的视角和系统工程的方法谋划农业的发展。

     

    在发展战略上,要统筹工业化、城镇化、农业现代化建设,加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制,全面落实强农惠农政策,加大对三农的支持力度。

     

    二、加快改型进程

     

    工业化和城镇化是转变城乡二元经济结构,协调城乡协调发展的根本途径。这也是衡量农业现代化水平的重要指标。

     

    当前全国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力的重要时期。
     

    三农问题是什么


    三、壮大集体经济

     

    村级集体经济是促进农村经济社会发展,实现农民共同富裕,推进社会主义新农村建设,发展乡村振兴的重要物质基础。

     

    为了发展和加强村一级的集体经济力量,可以采取以下方式:

     

    1、盘活存量资产。

     

    要培育村级集体经济增长点,开辟新的发展区域,首先要考虑的是集体经济原始资产的积累,并将其转化为扩大规模。盘活闲置存量资产,对集体原有闲置的办公楼、厂房、祠堂和废弃学校等设施,通过整修或翻建,存量资产的利用率,培育、可持续收入来源。

     

    2、提高土地经营效益。

     

    土地是农村集体资产中最重要的资源。在农村集体化进程中,要全面清查村级土地和住房资产,积极开展宅基地和农用地整理,增加有效土地利用面积,扩大集体资源经营空间。

     

    3、大力发展二、三产业。

     

    从全国各富村的角度来看,它们都有强大的集体经济,即村办集体企业和第三产业。第二,第三产业的发展是农村第一富裕的重要条件。

     

    农村实行集体化以后,参加集体劳动的毕竟是少数,还有大部分农村劳动力就业需要解决,为此集体一方面要鼓励、引导一部分有一定资金和技术的农民外出打工或经商,另一方面就是要大力发展二、三产业,让农民就地务工,走“亦工亦农、工农并举”的道路。

     

    4、加大对村级集体经济组织的扶持力度。

     

    各级政府要加大对农业集体发展农业产业化,山地开发,绿化,生态保护,农业综合开发,小流域治理等方面的资金支持,并结合村级集体经济发展加大支持资金。

     

    四、完善惠农政策

     

    随着国家财政资源的不断增加,国家政策开始向农村倾斜。2004年以来,政府出台了一系列农业优惠政策,有力地促进了农村经济的发展。但是,一些优惠农业政策的实施效果并不理想,需要进一步完善。
     

    三农问题是什么


    五、加强组织建设

     

    1、加强农村基层党组织领导班子建设。坚持用人标准,反映时代要求,大大提高领导班子的素质,形成年龄层次的阶梯式安排,知识和专业结构明显提高。

     

    2、切实推进基层民主。把决策、管理、监督等制度真正落到实处,进一步规范村务、财务公开。这方面的关键是要强调村干部“领头雁”的作用。村干部作用的关键是掌握发挥作用的基本技能,包括知识和领导技能。

     

    3、加强农村基层干部的自身建设。广泛开展村委会成员的知识培训,提高教育培训的针对性,等级性和有效性,切实提高基层干部素质,努力把村干部培养成政治坚定,有创新意识,擅长调查研究,了解公众舆论和勤奋服务的新领导者。

     

    4、加强作风建设,避免忽视群众利益,甚至严重损害形式主义群众利益,做表面文章、急功近利、搞花架子的做法。

    END